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在市政协十一届二十次常委会议上的讲话

发布时间:2012-02-29    发布者:超级管理员    浏览次数:9817

(2011年3月15日)

方  

各位常委、同志们:

我们这次常委会议,虽然时间不长,但内容很多,开得很紧凑,达到了了解情况、形成共识,明确任务、落实责任的目的。会议听取了市政府关于今年“大绿化”、环境保护工作意见的通报。会上,市政府副市长就对政协开展的全市绿化和环保督查工作给予了充分肯定今年,我们还要继续抓好这两项督查工作。《市政协2011年工作要点》已报2月23日的市委常委会研究同意,刚才已经会议协商通过,办公室要尽快分解细化,落实到委室,责任到人。总之,新年任务已明确,关键在落实。抓落实才能有作为,有作为才能有地位。抓落实是政协的履职之本、成事之基。我们一定要把“抓落实”摆到更加突出的位置,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,在抓落实上狠下功夫,共同将市政协今年的各项工作任务完成好。

2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话,着重强调了新形势下加强和创新社会管理的重大意义。面对新的形势和任务,我们必须结合实际,深化对加强和创新社会管理重大意义、目标任务、重点工作的认识,紧紧围绕加强和创新社会管理以及群众普遍关心的热点和难点问题,不断推进政协工作创新发展,“十二五”发展开好局、起好步履行好职能,发挥好作用下面,我就推动政协管理创新,坚持真情为民履职问题讲几点意见,与大家共勉。

一、在履职的立足点上围绕服务大局,汇集民智促发展

社会管理的根本目的,是要让人民群众安居乐业。一个地方发展决定一切,稳定压倒一切,群众利益高于一切。同时,人民群众又是我们事业不断发展的力量源泉。围绕中心、服务大局是人民政协履职的第一要务。协商议政、建言献策和民主监督的过程实质上也是汇集民智的过程。为此,我们要自觉从党委、政府工作的大局出发,做到市委有所谋政协有所议,政府有所做政协有所帮,群众有所盼政协有所呼,真正做到围绕发展来履职。

在协商议政上突出主动性。充分发挥全委会、常委会、主席会以及委员专题协商会等各种会议在协商议政中的重要作用,选择“十二五”规划实施过程中的重要问题和市委、市政府提交协商的重大事项,以及人民群众普遍关注的热点难点问题,积极组织政协各参加单位和广大政协委员开展多层次的协商议政活动,努力提出富有建设性的意见建议,为党政决策的民主化、科学化和重大工作部署的实施,提供具有广泛民主基础的支持和参考。今年,按照市政协工作要点的安排,市政府向市政协常委会通报的议题共有四项,向政协主席会议通报的议题也有四项,届时,我们要认真听取情况通报充分表达意见和建议,当好市委、市政府科学决策的参谋。按照市政府新的工作分工,敬农市长联系人大、政协,针对其他需要协商的议题,我们要主动请示、汇报,努力把政协民主协商纳入党委议事规则、政府工作规则,使政治协商真正落到实处。

二要在建言献策上突出针对性。要坚持“少而精、专而深、抓重点、求实效”的工作思路,注重发挥政协人才荟萃、位置超脱的优势,着眼全局,突出重点,紧紧围绕今年政协工作的主题主线,积极组织委员开展调研视察活动。今年,集中力量围绕“建设优美芜湖,提升城市品位”和“社会管理改革中的社会养老服务问题”两个课题,开展重点专题调研,在深入调研、考察学习、科学论证的基础上,提出意见建议,供市委、市政府决策参考。同时,要深入分析研究经济社会发展中的新情况、新问题,探索和破解制约芜湖科学发展的难点问题和薄弱环节,力争提出有见地、可操作、能促进问题解决的意见和建议。着重围绕发展新兴产业、承接产业转移、坚持自主创新、统筹城乡发展、建设生态芜湖等重大问题开展专题调研和协商议政活动,为促进科学发展献计出力。

在民主监督上突出实效性要充分发挥提案、视察、工作检查、反映社情民意等政协经常性工作的民主监督功能,以创新提案办理机制为突破口,完善政府领导领办重点提案和政协领导督办、提案办理面对面协商、提案落实情况督查等工作机制,通过提高提案的办理成效,增强其民主监督功能。要从促进工作的角度出发,努力探索民主评议、统一委派民主监督员、政情咨询等监督途径,加强与新闻媒体等方面的合作,联合开展监督活动,形成民主监督合力和良好氛围,促进有关发展、民生、稳定问题的解决。要切实提高民主监督的组织化程度,积极探索以界别为单位开展民主监督的途径和形式,寓民主监督于界别各项履职活动之中,使政协民主监督更加组织化、经常化,增强民主监督的成效

二、在履职的出发点上围绕服务群众,关注民生促和谐

社会管理的一个重要方面,就是要关注民生、改善民生。一切为了人民,一切依靠人民,是人民政协履行职能的指导思想;关注民生、履职为民,是人民政协工作的根本要求。我们政协组织要不断适应人民群众的新期待、新要求,更加牢固地树立“真情为民履职”的理念,在感情上贴近群众,在作风上深入群众,在生活上关心群众,真正体现人民政协为人民。

一要在感情上贴近群众。胡锦涛总书记指出:“群众在我们心中有多重,我们在群众心中就有多重”。我们要坚持用平等的眼光看待群众,对待群众不分贫富,一视同仁;坚持用平等的身份接待群众,不在群众面前打官腔、说官话;坚持用平等的心态联系群众,不高高在上,让群众说心里话,道烦心事,讲真想法,提好建议。要做群众的贴心人、代言人。要在政协工作中努力创造一个有利于听民声、察民情、表民意的工作机制,充分利用会议、视察、调研、提案、信息等形式,进一步拓宽反映社情民意的工作渠道,将群众的呼声、愿望和要求及时反映给市委和政府。

二要在作风上深入群众。深入基层,深入群众,是我们党的优良传统,也是我们政协工作的优良传统。我们绝不能整天围着办公室转,而不围着群众转。应该把更多的时间用在了解民意,体察民情,解决民难上,做到无论工作多忙,都要安排时间深入基层,无论时间多紧,都要抽出时间联系群众,切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点,增强工作的针对性。我们要善于把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来,形成推进工作和事业的强大力量。只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众,摆正位置、放下架子、甘当群众的学生,善于从群众身上汲取力量,善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法,才能更好地推动政协工作不断发展进步。

三要在生活上关心群众民之所思、民之所忧、民之所难,正是我们政协工作所应该关注的重要方面。我们一定要把群众满意作为工作的最高标准,以“群众利益无小事”的态度,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。委员为群众多送一份温暖,群众对委员就多生一份感情;委员多尽一份职责,就为政协多增一份光彩。只要对群众有利的事,我们就要下功夫去做。对困难群众和弱势群体,更应成为我们关注的重点。我们要坚持为群众诚心实意办实事,尽心尽力解难事,坚持不懈做好事,切实把中央和省市委的各项惠民政策落到实处,从而赢得群众的理解、支持和信任。

三、在履职的着力点上围绕工作主题,发扬民主促团结 

团结和民主是政协工作的两大主题。做好团结民主工作,为促进社会和谐服务,是人民政协义不容辞的历史责任。当前,我们正处在经济深刻调整期、改革深刻攻坚期、社会结构深刻变动期、思想观念深刻变化期,各类社会矛盾碰头叠加,维护社会和谐稳定的任务非常繁重。人民政协要围绕工作主题,坚持以人为本,把加强团结和发扬民主贯穿于履行职能的各个方面,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力营造和衷共济、和谐相处的良好局面。

一要注重发挥团结联合、凝聚力量的优势。人民政协具有团结联合、汇聚力量的巨大优势和重要作用。我们要突出团结民主主题,坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要使命,为促进社会和谐发挥积极作用。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,加强与民主党派和无党派人士合作共事,关注不同阶层的利益诉求,营造有话想在政协说、愿在政协说、积极主动在政协说的民主氛围,协助党和政府处理好各方面利益关系,奏好和谐曲,唱响团结歌,为改革发展稳定凝聚信心,凝聚智慧,凝聚力量,使政协为民、亲民、富民的良好形象得以进一步巩固和加强。只要我们善于用团结的方法去凝聚民心,用务实的作风去赢得民心,用热情的服务去感召民心,就一定能够巩固芜湖心齐气顺、风正劲足的局面。同时,要充分发挥人民政协上下联系指导、横向交流合作的优势,主动争取省政协的指导和支持,广泛开展与省内外政协的交流与合作,加强对县区政协的联系和指导,发挥人民政协汇聚力量的整体优势。

二要注重发挥发扬民主、联系广泛的优势。人民政协要适应形势的变化,进一步增强政协会议和工作的开放度,建立健全邀请市民代表列席政协全会及常委会议、政协委员列席政协常委会议、政协常委列席主席会议的做法和制度,为更多委员和各界群众知情议政创造条件。加强与新闻媒体的合作,探索开设政协论坛、政协视线等节目,让委员和各界代表人士围绕发展和民生热点难点问题充分发表意见建议。建立政协工作网络交流机制,探索网上议政、网上提案、网络社情民意信箱、网络评议、委员博客、在线访谈等途径,增强政协委员与各界群众的方便快捷对话交流,使社会上个别分散的意见通过网络快速有秩序的得到表达,从而可以使一些社会矛盾和问题得到及时发现和化解,防止社会矛盾升级,防患于未然。

三要注重发挥协调关系、化解矛盾的优势。要重视发挥界别协调关系、化解矛盾的独特作用。人民政协由各界别组成,而每个界别都是特定社会利益群体的代表,代表着一个社会阶层、一个社会群体,是人民群众以界别形式表达群体诉求的主渠道。这一民主渠道的一端通过政协组织直达领导决策机关,另一端通过政协界别和委员联系特定的社会群体,从而可以在政府和界别群众之间、界别与界别之间建立畅通的对话沟通和利益表达渠道,发挥协调关系、化解矛盾的稳压器作用。人民政协要通过多种形式和途径,主动协助党委政府做好增进了解、加深理解、消除误解、达成谅解的工作,及时妥善处理各种矛盾和问题。多做统一思想、宣传鼓劲的工作,把全社会力量集中到发展上来。要积极拓展政协工作领域,把政协工作向基层延伸、向网络延伸、向各界群众延伸,努力成为化解社会矛盾的“润滑剂”、维护社会稳定的“减震器”、建设“和谐芜湖”的生力军。

四、在履职的切入点上围绕界别特点,发挥作用促提高

由界别组成是人民政协组织的显著特色,是人民政协组织区别于其他政治组织的重要特征。在新的形势下,进一步突出界别特点,发挥界别作用,有利于社会各界人士表达愿望、提出诉求,保障和扩大各界人士有序的政治参与;有利于体现政协组织的广泛代表性和党派合作性,集中委员的智力优势,提高政协履职水平;有利于广泛了解社会各界的意见和建议,协助党和政府做好各方面的工作。

一要进一步发挥界别在政协履行职能中的作用。在政协召开的各种协商会议和座谈会上,提倡以界别名义提出主张,发表意见。市政协组织的有关专题调研和协商活动,相关界别要积极参与,深入群众,广泛听取本界别群众的意见和建议,反映他们的合理诉求。界别委员组要根据今年政协重点工作,选择适合本界别特点的课题开展调查研究、研讨论证和咨询服务活动。对本界别群众反映突出的问题,组织以界别为主体的调研、视察和考察活动。市政协专门委员会与相关界别可以就共同关心的重要问题联合开展专题调研、视察和考察活动。界别委员组在调研、视察活动中,要及时收集和反映社情民意,并要向市政协反映有界别特色的重要信息。

二要进一步活跃、丰富界别活动的形式和内容。界别委员组要进一步丰富活动形式,可以结合实际,组织开展座谈、调研、视察、考察和走访、咨询、慰问、恳谈等活动,组织学习和研讨,组织听取有关情况通报、参加社会公益等活动。每年要以界别名义提出至少一件集体提案、一条社情民意信息、一份调研视察报告,在市政协全体会议、常委会也或其他会议上作一次发言。要根据今年政协工作要点和专门委员会工作安排,结合本界别特点,确定今年活动计划,抄送市政协办公室和对口联系的专委会。今年的“界别周”活动安排在下半年进行,主题是真情为民 奉献社会,各界别组要超前谋划,科学安排,务求实效拟在4月份,在镜湖区启动界别+区域委员活动组试点,在镇、街,以区域为单位建立基层委员活动组,使委员人在基层,更好地联系群众、服务社会。

三要进一步为界别开展活动提供服务和保障。要完善界别工作联系机制,各界别的活动由市政协机关相关部门负责联系和协助。要有计划、有重点地组织对界别活动的新闻报道,组织界别委员在新闻媒体上参与访谈,发表意见和建议。在芜湖政协网站和《芜湖政协》会刊上开辟有关专栏,组织界别委员讨论交流,反映界别活动情况。市政协为开展界别活动、发挥界别作用提供的活动经费一定要专款专用,市政协办公室今年要专门作一次检查,了解和掌握活动经费的使用情况。同时,各界别组要充分发挥自身优势,提高自身组织能力,确保界别活动的顺利开展。

五、在履职的着眼点上围绕完善机制,推动创新促转变

做好新时期政协工作,要探索科学可行的方式方法和程序机制,解决好“怎么做”的问题。常委会要按照“创新、精品、务实、开放”的思路,改进方式,拓展平台,完善机制,促进履职成果转化,增强履职的实效。

一要着力转变履职方式。在指导方法上,实现由号召性向引导性转变,更加注重用民主协商的办法来研究部署工作;在管理方式上,实现由简单服务向综合服务转变,更加注重政协职能转变,推进服务型、民主型、和谐型政协建设;在工作重心上,实现由请委员来机关向政协领导下基层的转变,更加注重干部作风建设,密切联系群众;在履职质量上,实现由“数量”向“质量”转变,更加注重用少而精的办法,提高委员建言、提案和社情民意的质量;在真情为民上,实现由少数界别、委员出实力向所有界别、委员共同尽心为民转变,更加注重全体委员、全方位参与真情为民、奉献社会活动,树立人民政协为人民的良好形象。

二要着力增强履职效果。政协例会要精心组织,创新形式,提高质量,增强实效;提案工作要健全督办机制,探索建立提案办理复查机制和办理、监督互动机制;调研视察要科学选题,充分论证,使之切合市委、市政府的工作大局,切合人民群众的愿望和要求,切合政协自身的特点和优势;要聚集各方力量,发挥各种优势,精心组织,联合攻关,深入调研,反复论证,掌握实情,把握本质,形成高质量的意见建议;要充分协商,推动落实,不断促进调研、视察成果转化;社情民意信息工作要充分发挥政协委员的主体作用,加强信息员骨干队伍建设,努力拓宽工作的广度和深度,争取有更多的社情民意信息为党政决策服务。

三要着力优化履职环境。加强政协与外界的合作与联系,主动争取党委政府的重视支持、社会各界的关心帮助、人民群众的热情参与,进一步巩固和发展“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。要探索完善政协专委会与政府有关部门良好对接的工作机制,努力使政协履职成果更好地为党政决策服务,切实为科学发展和改善民生提供服务。要进一步畅通政协与人民群众的联系渠道,及时收集和反映社会舆情。要进一步加强政协宣传工作,密切与新闻单位的联系与合作,及时宣传报道政协履行职能的新进展和政协委员议政建言的新成果,进一步营造全社会了解政协、关心政协、支持政协的良好氛围。

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