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在县区政协创新工作经验交流会上的讲话

发布时间:2012-02-29    发布者:超级管理员    浏览次数:12952

(2011年9月2日)

方  成

   

同志们:

今天,我们在鸠江区召开县区政协创新工作经验交流会,主要目的是,认真总结县区政协组织履行职能的新做法新经验,深入交流开展政协工作的新体会新感受,研究探讨做好政协工作的新思路新方法。刚才,8位同志的发言,既简明扼要,又非常精彩,听了以后,很受启发,也很受鼓舞,相信县区政协创新工作经验交流会的举办,必将有力地推进我市政协工作不断开创新局面。

通过大家的发言,可以看出,近年来,各县区政协坚持解放思想、勇于创新,在履行职能的实践中创造了不少新鲜经验,取得了很好的效果。比如,无为县政协发挥智力、渠道、地域优势,做承接产业转移的志愿者、“履职为民”的践行者、乡土历史的传播者,服务科学发展的水平不断提高;芜湖县政协创新提案工作机制,提高了参政议政的实效;繁昌县政协注重工作理念、行为、方式的创新,推动政协工作有为、有威、有位;南陵县政协通过在专题调研、委员大会发言、提案和发挥委员作用上下功夫,履职科学化水平进一步提高。再如,镜湖区政协通过探索新思路、搭建新平台、建立新机制、创造新形式,使发挥委员主体作用得到有效发挥;弋江区政协通过开展争创“学习型机关”活动,推动了政协履职能力的提高;鸠江区政协组织开展民主评议提案办理试点工作,推动了提案办理的制度化、程序化、规范化;三山区政协探索推行“深入基层工作法”,提高了新形势下做群众工作的水平。

创新是中国共产党对人民政协工作的一贯要求,也是政协事业发展的实践需要。近年来,我市政协工作如果说有一些特色,取得了一些成效,主要还是在于我们在各级政协和广大委员的共同努力下,坚持按照章程,结合实际,大胆探索、努力创新,呈现出一些亮点,受到方方面面的好评。比如,我们创新履职思路,坚持每届确立一个主题,每年围绕一条主线创新履职思路;创新会议形式,每年召开两次常委专题建言会,一次围绕社会事业发展,一次围绕经济建设开展专题建言;坚持每年召开市情报告会,举办委员论坛;创新监督方式,坚持对提案办理成效进行细化指标,量化打分,结果反馈给评议对象,并作为对政府有关部门年度综合考核依据;由市委出题,政府安排专项经费,开展城市绿化美化和全市环境保护专项督查,承担绿化的评议招标和评议验收,建有一支市区政协委员评议队伍;坚持每年组织“百名委员进百家”关注民生监督活动,对关系到老百姓切身利益的民生工程实施情况开展进村(街)入(居)户现场督查;创新界别平台,建立界别委员组活动的领导机制、协作机制、服务机制和激励机制,每年统一时间,按界别组织委员开展“界别周”活动;创新特色活动,组织开展 “五好”政协大家园活动和“双争”(争创学习型组织、争当学习型委员)活动,开展委员“双尽职”活动和“进社区、到村组”活动,以镇、街为单位建立委员活动组,推进政协工作向乡镇、街道基层延伸,等等,不仅提高了政协履行职能的实效,为我市建设和发展作出了积极的贡献,而且树立了我市政协的形象。

我市政协工作之所以能够有所发展、有所作为,既得益于政协各参加单位和广大委员的积极参与,也得益于市委、政府高度重视,还得益于市直部门及社会方方面面的大力支持。实践证明:坚持党的领导,主动争取市委、政府的重视与支持,是我们做好政协工作的根本保证。

面对新形势新任务,推动人民政协事业实现新发展,我们必须继续保持改革创新的魄力和勇气,进一步增强创造新经验的责任感和使命感,从工作理念到工作实践,从组织结构到运行机制,从履行职能的工作内容到方式方法等方面,进行现实可行的创新,推动政协工作常做常新。借此机会,我就进一步推动政协工作创新发展问题讲四点意见,供大家参考。

一、推进工作理念创新,进一步提高履职能力

理念是行动的先导。我们必须自觉适应新形势新任务的要求,树立开展政协工作的正确理念,进一步提高履职能力,不断增强工作的主动性。

一是要树立政协工作大有可为的理念。人民政协具有自己独特的优势,这些优势在很大程度上决定了人民政协大有前途,大有作为。因此,我们要牢固树立“有为”意识,充分认识到政协不是松散的联邦,不是休闲的港湾,不是到站停泊的码头,而是施展才华的舞台,建功立业的场所;充分认识到政协不是“火线”,但也不是“二线”,而是“一线”,自尊、自重、自强,保持良好的精神状态。要以更高的标准,更高的要求做好工作。我们要牢固树立“精品”意识,坚持有所为,有所不为,不求全不求多,而要求精求实。在工作重点的选择上,注意配合党委、政府的中心工作,下大力气做好政协想做、能做、做得好的事情,想方设法多做些党委、政府想做而一时顾及不到的事情。如在专题调研方面,每年选择2-3个重点课题,集中力量、集中精力、集中智慧,提出切实可行的建议,全力打造精品工程,使政协工作做到有为有位。

二是要树立人民政协履职为民的理念。人民政协的血脉在人民,根基在人民,力量在人民。政协既然叫作“人民政协”,就要把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点。我们有责任为人民群众代好言、建好言,要千方百计地为人民谋利益、谋福祉。我们要牢固树立“科学履职、真情为民”的理念,切实把关注民生、改善民生作为根本宗旨、作为价值追求、作为一条红线,贯穿于政协履行职能的全过程,体现在政协工作的各个方面。

三是要树立政协委员为履职主体的理念。政协工作的主体是委员,潜力在委员,活力在委员。在工作中,我们要大力倡导委员珍惜荣誉,增强责任感和使命感,立足岗位,履职尽责。要用力抓好委员的学习培训工作,为委员更好地履职进行理论武装和知识储备。要进一步完善委员履职的各项制度,明确职责要求,帮助委员解决工作中的实际问题,协调好岗位工作与委员履职的关系,努力为委员履职提供条件。要进一步为委员履职发挥作用搭建平台,建立顺畅的建言渠道,开展有益的民主监督活动。同时,要让委员的价值得到体现,充分发挥委员共谋发展、奉献社会的作用。政协机关要时刻想委员之想,急委员之急,以优质高效的服务促进委员主体作用的发挥。

二、推进工作方式创新,进一步激发履职动力  

作为政协来说,建立和完善合理可行的工作方式,对于履行好政协职能有着重要的作用。为此,我们要结合工作实际,坚持已有的,总结建立现在需要的,积极探索长远必需的,在推进工作方式创新方面不断取得新的成果。

一是要坚持完善已有的工作方式。就是在坚持运用好人民政协在实践中形成的成熟的工作方式时,结合当前市政协工作的实际需要,进一步完善、规范和固定已有的一些工作方式,使政协更加规范化,减少工作的随意性。比如,自2007年起连续四年坚持开展的委员进社区、到村组“界别周”活动和“百名委员进百家”活动,组织委员对市民生工程的实施情况进行民主监督,力所能及地为群众爱心助学、救灾济困、义诊支教、结对,受到群众的广泛好评,真正树立了人民政协为人民的良好形象。又如,我们连续几年坚持各专委会主任在年底最后一次常委会上报告工作;年初召开机关干部述职报告会,县级干部在全体机关干部会议上述职,科以下干部在县以下干部会议上述职,谈工作成绩,谈廉洁自律,谈存在不足,谈来年打算,并进行相互评议,反响热烈,收效良好。再如,在机关管理上,我们坚持每月制定下发工作计划安排表,由办公室每月下旬向各专委会和有关职能部门征集下月工作计划安排并进行汇总,在上主席会议讨论通过下发执行,既有利于工作的协调,也有利于促进和推动工作,等等。这些活动形式和工作方式已成为我们履行职能效果良好的一种工作方式,也是政协工作的一个亮点,必须长期坚持。

二是要总结建立需要的工作方式。我们要在认真总结研究实际工作的基础上,积极创新工作方式,努力发挥好职能作用。在政治协商方面,我们做了一些探索,每年底给市政府发函,征询对下一年度需要政协常委会议、主席会议协商的议题,市政府也正式发函予以明确,但在实际操作中,不少协商的议题还是我们主动向市委、政府提出的,总感觉这项工作不够规范。现在有不少外地政协出台了政治协商规程,规范完善政治协商的内容、形式和主要程序,实现政治协商从随意性到常规性、从政策性到制度性、从“软办法”到“硬约束”的跨越。我们也应考虑,主动拿出意见,争取市委在这方面作出一些具体规定,真正发挥政治协商的作用。在“三办”联合督查方面 09年由市政协办公室会同市委督查室、市政府督办室对市委、市政府主要领导在政协建议案、重点提案、专题建言、社情民意信息和督查简报等批示办理落实情况进行联合督查,产生了良好的效果。这种联合督查方式还需要进一步总结完善,规范操作,形成制度,真正使这项工作落到实处。

三是要积极探索新的工作方式。就是根据政协的性质、地位和作用,积极探索研究政协履行职能的新途径、新方法,不断丰富政协工作的形式,努力发挥好政协的作用。网络信息化建设不仅是推动政协自身建设的内在力量,也是履行民主监督职能的重要平台,还是扩大政协宣传和影响的有效形式。许多兄弟市政协开发了机关网上办公系统、政协委员异地办公服务系统、提案工作动态管理系统,开展网上论坛,开辟“委员议政博客”,通过网络迅速快捷优势,建立和完善群众与委员双向互动交流机制,取得了明显成效。我们虽然建立了政协门户网站,但在这方面还做得远远不够。一定要在这方面拿出过细方案,深入研究,立好项目,争取支持,再上水平。以区域为单位成立委员活动组是政协工作向基层的延伸和拓展,也是做好政协工作的重要组成部分。5月上旬我们在镜湖区召开了现场会,但这项工作尚未全面推开,正在对委员的居住情况进行摸底登记。初步考虑,委员以工作区域还是以居住区域参加委员活动组活动,尊重委员意愿。这些新的工作方式,都需要我们经过不断探索,采取切实有效的措施,使工作取得良好成效

三、推进工作机制创新,进一步增强履职活力

新形势下,推动政协工作朝着规范有序的方向发展,必须注重工作机制的创新与完善,这也有利于增强履职活力。当前,我们要注重探索完善三个机制。

一是要进一步探索完善与民主党派团体的联系合作机制。要健全完善市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长的定期沟通协调机制,大力支持各民主党派和无党派人士参与重大问题的讨论协商及其履行职责的各种活动,邀请他们参加市政协组织的专题调研、视察活动,努力为民主党派、无党派人士发挥作用创造条件、提供保障。有些已有的好做法,要以文件形式固定下来。同时,对与民主党派团体联系合作的内容、形式等要予以规范明确,形成制度。

 二是要进一步探索完善市、县区政协工作联动机制。要进一步加强对县区政协工作的日常联系与工作指导。总的要求四句话,即思路共同探讨,重点上下联动,信息联系畅通,市里搞好服务。市政协办公室、研究室要按照这一要求,在原有的工作载体的基础上,研究切实可行的制度、机制和措施,进一步密切市、县区政协之间的联系,形成两级政协工作的联动和互动,形成合力。《芜湖政协》、《芜协通报》、《芜协办简报》、芜湖政协网站要及时总结反映全市各级政协组织的工作经验和做法,促进全市政协工作总体水平的提高。调研视察方面,市、县区政协要加强沟通,搞好联络,统筹协调,相互协作,形成上下联动、左右联手、内外联合的工作新格局。

三是要进一步探索完善委员管理机制。在加强委员管理方面,我们出台过《关于政协主席副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的意见》,但没有很好地去落实。要通过建立健全委员约谈制度、走访委员制度等,使《意见》真正落到实处。要完善对委员的考核评价机制。市政协推行的委员“双尽职”述职评议,效果是好的。现在,关键是要对委员“双尽职”情况建立履职档案,对评议结果进行有效奖惩。积极开展委员评优工作,进一步增强政协委员的主体意识、责任意识、履职意识和岗位意识,促进委员发挥作用。同时,对那些履职意识不强、履职能力不高、作用发挥不够、自身形象不佳的委员,要提出要求进行问,对经过自问仍无改进的,建议不再担任政协委员。

四、推进机关工作创新,进一步保障履职效力

政协机关是为政协履行职能、开展活动提供服务的工作机构,是政协全部工作的枢纽。为此,要推进机关工作创新,努力创建“学习型、服务型、和谐型”机关,为政协履行职能提供良好服务。

一要努力创建学习型政协机关。要强化终身学习的理念,引导机关干部牢固树立崇尚知识、终身学习的理念,把学习贯穿于工作、生活的全过程,努力营造人人学习、勤奋学习、刻苦学习的良好风气。要重视加强政治理论、业务素质学习,增强工作的主动性、预见性和创造性。要抓好服务能力建设,着力提高调查研究、指导工作、沟通协调、管理服务、文字综合和语言表达等六种能力。尤其要组织开展好“三项活动”,力求“三个提高”。即:开展“大家写”活动,提高机关干部的文字综合能力;开展“大家谈”活动,提高机关干部的语言表达能力;开展“轮流牵头办事”活动,提高机关干部的组织协调能力。要大力加强组织、纪律、作风建设,关心政协机关干部的成才成长,不断激发工作热情,进一步营造良好氛围,使每一位干部职工的积极性得到充分发挥,智能和技能得到充分提高,创造活力得到充分激发,打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。

二要努力创建服务型政协机关。政协机关要坚持用制度管人、按制度办事、依制度理财,不断提升服务水平。要坚持同委员保持经常性的联系,坚持对委员提案、反映的社情民意和有关意见建议,在最短时间内转交、办理、反馈,使委员进一步增强参政议政的信心,增强委员的成就感和自豪感。政协委员到机关办事,机关工作人员要认真接待,热情服务,让委员高兴而来,满意而去,使政协机关真正成为委员之家。

三要努力创建和谐型政协机关。政协机关干部职工要讲好政协话、干好政协事、做好政协人,进一步营造“和人和事、和心和行、和智和力”的和谐氛围。要经常性地组织开展丰富多彩、喜闻乐见、干部职工广泛参与的文体娱乐活动,陶冶干部职工的情操,丰富机关的文化生活,使政协呈现张弛有度、生气勃勃的新气象。要大力弘扬“重和谐、讲协商、求实效、谋创新、倡自律”的政协文化,把政协机关建成一个发扬民主的阵地、施展才华的舞台、团结协作的集体。

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